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云南省大理白族自治州州委书记杨宁:以PPP模式支撑洱海保护治理 -- 经济网

发表时间:2016-08-16 阅读次数:820次

中国经济周刊-经济网讯 (记者 张璐晶) 2016年8月15-16日,由财政部政府和社会资本合作中心和上海金融业联合会共同举办的“2016第二届中国PPP融资论坛”在上海国际会议中心召开。

8月16日上午,一场地方政府谈PPP论坛正在进行。云南省大理白族自治州州委书记杨宁出席论坛并做了“以PPP模式支撑洱海保护治理”的发言。

大理编制“十三五”洱海保护规划,全方位综合措施保护治理洱海

杨宁表示大理是全国唯一的白族自治州,“风花雪月地,山光水色城”, “天气常如二三月,花枝不断四时春”是大理的写照,2015年1月,习近平总书记来到大理殷切嘱咐大理:“一定要保护好洱海!”

洱海是大理的母亲湖。近些年来,随着经济社会发展速度加快、城镇化进程加快、旅游客流增速加快,农业面源污染加剧,洱海污染负荷不断加大,正处于向富营养化初期转化的临界点,保护治理洱海既是当务之急,更是长期、艰巨、复杂、系统的工程。为此,大理编制了《“十三五”洱海保护治理与流域生态建设规划》,全方位综合施策保护治理洱海,预计投资247亿元,建设8大类125个项目,这些项目越快实施越早收效对保护洱海越有利。但对于贫困面大,产业支撑力弱,财力十分有限的大理来讲,困难可想而知。

杨宁表示,感谢财政部领导的支持,PPP模式为治理洱海提供了最有力的支持。2015年10月,最为重要和紧迫的环湖截污(一期)工程列入了财政部第二批PPP示范项目开工建设,批复投资34.9亿元,以BOT+DBFO方式投资运营30年,今年预计完成投资不低于10亿元,2018年上半年投入运营。仅这一个项目的投资就超过了“十二五”洱海保护治理的总投入。近期,估算投资20.8亿元的环湖截污(二期)项目,已通过省级评审上报到财政部争取新一批示范项目。同时,大理正加紧其他项目的前期工作,争取更多的项目得到财政部支持。

大理对于PPP模式的三点体会

杨宁书记表示,大理对于PPP模式有三点体会。

第一:PPP模式解了政府之困。保护治理洱海我们有规划有项目但缺资金缺人才,大理与中国水环境集团以PPP模式合作,政府用占10%仅1亿元的项目资本金,撬动企业投资建设,协议签约控制价为29.8亿元,比招标价节省了近6亿元,政府以收取洱海资源保护费、污水处理费和争取上级补助方式30年完成回购,解决了钱的问题;大理选择中国水环境集团由专业人才建设运营工程,代替政府提供了保护治理洱海公共服务;环湖截污工程企业优化方案,快速推进建设,工期由三年缩短为两年半,解决了政府期待早日建成运营的问题。

第二:PPP模式实现专业干事。政府通过PPP模式购买服务,依托企业实现了设计、建设、运营、管理专业人干专业事;政府创新了建设项目的模式,发挥制定政策、服务企业、监督管理的职能。政府和企业各尽其能,各得其所,实现了项目合作效益最大化。

第三:PPP模式推动长效合作。洱海项目30年的合作期,是建立在政府和企业相互信任、风险共担、合作共赢基础之上的,长期的投资建设运营期,促使企业优化设计、节约成本、缩短工期,倒逼企业既要考虑效益,更要考虑质量;政府以环湖截污的效果监督约束企业,达到保护治理洱海的目的。通过PPP模式,政府找到了一条依托市场力量履行公共服务职能、对大理来说是履行了保护洱海的职责,推动绿色发展的路子。

大理一定会牢记习近平总书记:“让‘苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间”的嘱托,在PPP模式的支持下,全力以赴推进保护治理洱海项目的实施。让世代栖息在青山秀水间的大理各族人民幸福地生活,让前来观光休闲的广大游客尽享苍山洱海的魅力。

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