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绿水青山环绕金山银山 广安“一号工程”的抉择 ---- 《四川经济日报》

发表时间:2015-11-04 阅读次数:1180次

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

来源:四川经济日报 记者:余萍 侯云春 实习记者喻凤 时间:2015112

  编者按  

    绿色是美丽中国的基本色调和核心元素。随着经济的快速发展和社会的不断进步,以绿色为代表的生态文明已经成为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告明确指出,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

     习近平总书记曾指出,我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐,通俗地讲就是要“两座山”:既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山就是金山银山。

     既要金山银山,又要绿水青山!面对经济发展和环境保护的双重任务,广安没有选择环境保护“让道”经济发展的做法,而是把环境治理提升到与经济发展同等重要的位置,走出一条经济发展与环境治理双赢的和谐之路。

    

    近年来,广安经济发展日新月异,一年上一个新台阶。广安470万干部群众共同用汗水和智慧交出了一张张亮眼的成绩单。

     统计显示,广安去年实现地区生产总值919.6亿元,增长10.2%,增速居全省第2位;全社会固定资产投资、服务业增加值增速均居全省第1位;地方一般公共预算收入、城乡居民收入增速均居全省第5位,主要经济指标增速位居全省前列。

     然而,不愿安枕于过去的成绩之上,强势崛起的广安努力寻求一剂“灵丹妙药”,以积蓄起更大的发展能量,实现新一轮的跨越腾飞。

     2014年,广安的“一号工程”——“洁净水”行动横空出世。

     在四川乃至整个西部地区,将经济建设作为“一号工程”的市(州)有很多,而将改善环境作为第一要务并明确为“一号工程”的城市却为数不多。广安石破天惊的做法,给外界带来了极大冲击力。人们不禁问:广安为何如此?

     在广安主要领导看来,当前,区域之间的竞争越来越激烈,区域竞争不仅仅是城市规模、实力、水平的竞争,也是城市环境、文化和形象的竞争,欲在激烈的竞争中抢得先机,就必须让经济发展与环境改善两翼齐飞。

     于是,面对全省万马奔腾的发展势头,广安独辟蹊径地选择了“洁净水”行动,以期为发展聚势、为竞争破题。一场承载着广安经济社会和环境协调可持续发展重任的治水之战,蓄势而发。

 治水之战破题可持续发展

     “洁净水”行动是一次谋定而后动的战略出击。

     “让每一滴水都晶莹洁净!”20148月,广安市委市政府经过充分考量、慎重决策,举全市之力开展了以城乡生活污水处理、工业污染防治、农业面源污染治理、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、江河湖库内源治理、生态修复、饮用水安全保障八大专项行动为主要内容的“洁净水”行动,依法治水、科学治水、全民治水,全面改善“水系、水面、水质、水岸”环境质量。

     缘何开展这场“洁净水”行动?广安市委常委、政法委书记、洁净水行动总指挥肖雷坦言:“这是水污染问题倒逼出来的抉择。”

     随着广安经济快速发展,水污染积重较深、治理欠账较多的问题日益凸显。全市中小河流和湖库普遍受到污染,部分水体甚至达到劣五类水质;农业生产大量使用化肥、农药,造成产生面源污染;农村生活污水直排,规模养殖场废弃物偷排,饮用水源网箱养鱼盛行,工业污染和城镇生活垃圾污染难以遏制,导致农村清澈的河水不见了,乡愁记忆找不到了,严重影响了广安经济社会可持续发展。

     全面治水,是老百姓最突出的要求,是老百姓最期盼的行动。

     加强生态文明建设,亦是国家战略浓墨重彩的一笔。党的十八大报告提出,大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。在党的十八届三中全会上,习近平总书记提出了山水林田湖是一个生命共同体的理念。

     生态文明建设上升至国家战略,使得生态文明建设的战略地位更加明确。为此,广安市委市政府抢抓机遇,主动作为,以“洁净水”行动破题广安可持续发展。

     广安市委市政府痛下决心,把水生态环境改善作为硬指标倒逼转型发展,提出以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以保障和改善民生为出发点,按照政府引导、市场参与,因地制宜、综合治理,依靠群众、务求实效的原则,综合运用经济、法律和行政手段,把政策措施与技术措施相结合、重点领域和重点流域相结合,依法治水,科学治水,全民治水,全面改善“水系、水面、水质、水库”环境质量。

“一把手工程”让治水破格升级

     说起“洁净水”行动,不得不提一个人——广安市委书记侯晓春。正是以他为首的决策层高度重视和全力推动,“洁净水”行动才得以超常规破格升级为“一号工程”。

     2008年,刚到广安担任市长的侯晓春就把治理水环境作为抓全局工作的“牛鼻子”,对市域内主要河流、水库等水环境进行治理,并取得明显成效。

     履新市委书记之后,侯晓春提出“长治久安,从水抓起”的科学发展理念。

     在他看来,环境污染重,是推进转型升级、追赶跨越进程中的一大难题,这个“坎”跨不过去,经济发展就不可持续,老百姓的生活质量就会大打折扣。“必须坚持把生态建设摆在突出位置,切实加强环境治理。”

     2014826日,侯晓春主持召开专题办公会,对全市“洁净水”行动进行安排部署,力争通过五年的努力,全面改善广安水环境质量,保障人民群众饮用水安全,促进全市经济社会协调可持续发展。

      这次会议成为“洁净水”行动全面启动的信号,在全市铺开。把经济发展和改善民生相结合,成为“感恩小平·中国梦在广安”活动的延续。

      成效,从行动中来。为推进“洁净水”行动,以书记、市长为首的决策层密集行动起来:

       82日,书记侯晓春深入岳池县,就“洁净水”行动进行专题调研。

       84日,市长罗增斌率队到岳池、武胜召开五排水库及长滩寺河流域污染治理议案提案现场办理会。

       94日至5日,侯晓春率广安考察团赴浙江,就生态文明建设、美丽乡村建设和“五水共治”等情况进行深入考察。

       916日,侯晓春在研究中信集团来广安投资合作有关事宜的专题办公会上要求,积极探索与中信集团等合作实施“PPP”模式,全面扎实推进生态城市建设,切实做好水环境综合治理和水污染防治工作。

       924日至25日,侯晓春、罗增斌带队赴贵阳,考察南明河水环境综合整治项目。

       927日,侯晓春率队深入华蓥市(县级市)调研时强调,要按照习总书记“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求,切实把农村环境治理和幸福美丽新村建设、加快发展乡村旅游有机结合,扎实开展好“洁净水”行动,走出一条适合农村经济发展的产业新路,确保农业增效、农民增收。

       109日,侯晓春在与前来广安考察的中信集团客商座谈时强调,各级各部门要进一步解放思想,抓住机遇,以改革为动力,科学编制好“洁净水”行动等合作实施方案,全方位、多领域地加强与中信集团的合作,做到公益与产业同步推进,努力把广安的水环境综合治理打造成国内领先、国际一流的“PPP”项目典范,实现互利共赢,造福子孙后代。

        ……

     一时间,“洁净水”行动成为广安最热词汇。

     广安市委、市政府主要领导如此密集地召开专题会议、调研、考察,释放出强烈信号——广安将以必胜的决心,打响这场攻坚战!

 “洁净水”行动的样本意义

     睿智的抉择,映射出一个城市的未来。

     这抉择,是一次肩负重任的探路。

     在区域发展中,是以经济优先还是环境优先,面对这个两难的选择,广安以“洁净水”行动完美作答。

     “洁净水”行动以保障和改善民生为出发点,以推动经济转型升级为落脚点。其重要意义在于,这不仅仅是一个城市的发展选择,更是一次前所未有的探路之旅。它是对生态文明国家战略的生动实践,也将成为一个经济发展和环境改善同频共振的样本经验。

     在侯晓春看来,广安开展“洁净水”行动,在贯彻落实党中央、国务院决策部署上走在了全省及全国前列,对广安市承接产业转移、招商引资等工作具有巨大推动作用。

     这抉择,是一个实现多赢的转折。

     在广安决策者看来,以治水为突破口,做好“水文章”,全面开展生态环境治理,倒逼产业转型升级,既让群众得实惠,又能让城市谋发展。

     事实也印证了他们的观点。绿水青山成为集聚资本、技术和人才的重要载体,让广安更具吸引力,客商看中了其良好的生态环境,纷纷到此投资兴业,广安发展进入历史最好时期。

     这抉择,是一场意义深远的棋局。

     在推进“洁净水”行动中,广安在下更大的一盘棋——治水与经济转型升级互动。

     为加快推进重污染行业的整治提升和搬迁工作,切实淘汰落后产能,广安对没有污水处理设施、不能截污纳管、又拒绝整治或搬迁的重污染企业,采取了关、停等措施,确保工业等重点行业污染治理到位。截至目前,全市累计淘汰关停造纸、印染、化工企业15家、原地整治提升8家;依法调整划定禁限养区,禁养区养殖场一律关停或搬迁,限养区养殖场依法限期整治,宜养区养殖场确定养殖规模、推进转型升级。

     思路的睿智、理念的高端,必然促进城市发展的高端化。

     “洁净水”行动实施一年来,广安迎来的是生态环境愈加“原生态”,经济社会愈加“增量提质”,美丽而又富足的宜居、宜业、宜游的新广安,将梦想照进了现实。

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